2名中企高管遇害，菲律宾绑架案何以频发？| 新京报专栏
文 | 杨静林
近日，2名来自中国医疗器械公司人员赴菲律宾工作时遭绑架并被撕票一事引发关注。据媒体报道，遇害两人夏某某和孙某分属两家不同的医疗器械公司，均为公司中高管理层人员。两人相约6月20日抵达菲律宾考察业务，希望进一步拓展海外市场，却不幸遭遇绑架，于6月24日遇害。
另据纵览新闻报道，7月2日，有短视频博主向记者透露，遇害人家属曾向其进行求助。他了解到，遇害人与作案人相熟，作案人用一个空壳公司将遇害人骗到了菲律宾后进行了绑架。不过，这种说法是否靠谱，还有待进一步调查披露。
同日，中国驻菲律宾大使馆就此事发声表示，两名遇害者一名为中国公民，另一名为美籍华人。同时，使馆向两名遇害者表示哀悼，对凶手予以最严厉的谴责。使馆向遇害中国公民家属积极提供领事协助，从多层面就此案再次向菲政府高层和有关部门提出交涉，敦促菲方加大办案力度，尽快缉拿并严惩凶手。
菲律宾国内治安乱象频发
类似的事情在近两年的菲律宾时有发生。
据红星新闻报道，就在上个月，菲律宾还发生了一起绑架案件。6月2日，在菲律宾某地街头，一辆载有4名游客的豪华汽车遭人拦截。在遭到绑架后，其中2人设法逃脱，并向菲律宾当局报警。根据受害者提供的信息，以及监控视频拍摄到的画面，菲律宾警方逮捕了4名涉案警察，其中包括1名警长。
另据新京报报道，据调查，该团伙至少有14名成员，包括一名中国人和一名马来西亚人。该团伙可能还策划了另外四起同样针对外国人的绑架案。
相关案件的出现，引发了菲律宾民众和华人华侨对当地社会治安问题的担心和顾虑。而深究就会发现，菲律宾绑架勒索案件频发，其实有着深刻的社会因素。
绑架案件频发一直是菲律宾社会的痼疾。根据界面新闻援引菲律宾媒体的报道，2023年，该国至少报告92起绑架案件，其中约30%涉及中国公民，包括游客和在菲长期居住和工作的华人。其中，2023年10月30日，6名中国人在马尼拉家中被绑匪持枪绑架一事曾引发广泛关注。
今年4月，菲律宾警方披露，一名居住在马卡蒂市的中国籍男子张洋（音）被绑架，在其家属向绑匪支付了18000美元的赎金后方才获得自由。另据媒体公开报道显示，在今年5月初，有媒体不完全统计，年初以来发生在菲律宾本土针对华人的绑架案件就有5起。
分析人士指出，菲律宾犯罪率高企与其贫富差距、高失业率和执法不力等因素有关。而在菲律宾社会，政府的公共治安管理松懈，警察系统的效率低下、不作为等现象，备受诟病。
菲律宾政府官员的贪污受贿行为相当严重。涉及公共安全的事件中，黑社会势力往往行贿买通警方，或者警方直接充当其保护伞。在今年6月2日发生的绑架案件中，就有4名警察涉案。因此，相关案件的嫌犯往往免于处罚或重罪轻罚，导致相关犯罪分子有恃无恐。
而由于菲律宾警方出警效率低，破案和解救人质的能力差，因此，被绑票者及家人往往更愿意缴纳赎金以求救人，这导致菲律宾绑架者非常容易得手。
可以说，菲律宾政府的公共安全治理管理不善和警察系统的贪污腐败，在一定程度上助长了当地的绑架行为。
菲律宾当局更注重经济发展
菲律宾绑架案件频见报端的另一个原因是，在处理国内问题的优先级上，小马科斯政府重点关注的是农业基础设施建设、国防建设及疫情后经济的恢复。而对菲律宾首都马尼拉不断恶化的社会治安和腐败问题，则关注度不够。
从既往做法看，在处理社会治安等问题上，小马科斯政府的方式相对温和，不像杜特尔特时期那样，采取雷霆手段开展禁毒运动等。政府层面未能采取强有力的措施打击绑架案件，以至于近两年来菲律宾绑架案件发生的次数有增无减。
据商务部官网援引菲律宾《商业世界报》5月16日报道，菲律宾在全球良好治理指数中的排名下降四位，跌至三年来最差水平。在东亚和东南亚地区，菲律宾排名倒数第三，仅领先于蒙古和柬埔寨。
菲律宾绑架案件高发，驻外的中资企业和人员，尤其需要注意自身的安全问题。而要想保障驻外的中资企业和人员的安全，在政府层面，就要持续深化中菲两国警方的国际司法合作，严厉打击针对中国人的非法行为。
7月1日，中国驻菲律宾大使黄溪连会见菲律宾有关官员。双方回顾了近段时间来两国执法部门联合打击绑架杀人、电信诈骗、贩卖人口等恶性犯罪特别是与菲离岸博彩业相关犯罪活动取得的进展，就近期重点个案交换意见，一致同意加强中菲执法合作，共同打击跨国犯罪，更好保护两国人民生命财产安全。可见，双方在这方面已经在进一步开展合作。
同时，也要鼓励菲律宾华人侨团发挥监督作用。一方面督促菲律宾政府重视社会治安问题，并妥善处理绑架案件；另一方面，也要监督不法分子的非法行为，及时提供信息给相关部门，并督促相关人员做好防范工作。
回到此事去看，2名中企高管遭绑架撕票，无疑是一起非常令人痛心和震惊的悲剧。惟愿菲方早日缉拿凶手，依法严惩，以告慰受害者及其家属。
而这也警示，在跨国的企业合作过程中，涉事企业也该加强对员工的海外安全教育和应急培训，建立健全的安全预警和快速反应机制，更好保护员工的人身安全。
撰稿 / 杨静林（广西民族大学东盟学院副教授）
编辑 / 马小龙
校对 / 李立军
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